Быть сильными: гарантии национальной безопасности
(Тезисы из статьи Владимира Путина)
Мир меняется
Идущие в нем процессы глобальной трансформации таят в себе риски самого разного, зачастую непредсказуемого характера. В условиях мировых экономических и прочих потрясений всегда есть соблазн решить свои проблемы за чужой счет, путем силового давления. Не случайно уже сегодня раздаются голоса, что, мол, скоро «объективно» встанет вопрос о том, что национальный суверенитет не должен распространяться на ресурсы глобального значения.
Именно поэтому мы ни при каких условиях не откажемся от потенциала стратегического сдерживания и будем его укреплять. Именно он помог нам сохранить государственный суверенитет в сложнейший период 90-х годов, когда других весомых материальных аргументов у нас, будем откровенны, не существовало.
Мы приняли и реализуем беспрецедентные программы развития Вооруженных сил и модернизации оборонно-промышленного комплекса России. В общей сложности в предстоящее десятилетие на эти цели выделяется порядка 23 триллионов рублей.
«Умная» оборона
от новых угроз
На наших глазах вспыхивают все новые региональные и локальные войны. Возникают зоны нестабильности и искусственно подогреваемого, управляемого хаоса. Причем прослеживаются целенаправленные попытки спровоцировать такие конфликты в непосредственной близости от границ России и наших союзников. Мы видим, как девальвировались и разрушались базовые принципы международного права. Особенно в сфере международной безопасности.
Россия в этих условиях не может полагаться только на дипломатические и экономические методы снятия противоречий и разрешения конфликтов. Перед нашей страной стоит задача развития военного потенциала в рамках стратегии сдерживания и на уровне оборонной достаточности. А Вооруженные силы, спецслужбы и другие силовые структуры должны быть подготовлены к быстрому и эффективному реагированию на новые вызовы. Это необходимое условие для того, чтобы Россия чувствовала себя в безопасности, а аргументы нашей страны воспринимались партнерами в различных международных форматах.
Армия сберегла Россию
Распад единой страны, экономические и социальные потрясения 90-х годов ударили по всем государственным институтам. Через тяжелейшие испытания прошла и наша армия. Боевая подготовка была практически свернута. Части «первого стратегического эшелона» из Восточной Европы поспешно выводились в «чистое поле». И так как не было средств на их обустройство, на строительство военных городков, полигонов и жилья, именно эти, наиболее боеспособные, максимально укомплектованные соединения шли «под нож».
Офицеры месяцами не получали денежное довольствие. Что уж скрывать, нередко возникали проблемы даже с питанием личного состава. Военнослужащие увольнялись десятками тысяч. Число генералов, полковников, подполковников и майоров превышало количество капитанов и лейтенантов. Оборонные предприятия простаивали, погружались в долги и теряли ценнейших, «штучных» специалистов.
Выход был только один - строить новую армию. Армию современного типа - мобильную, находящуюся в состоянии постоянной боевой готовности. Это очень трудный процесс, затрагивающий десятки тысяч людей. С этим связаны неизбежные ошибки, обиды, претензии. Обостренная общественная реакция, в том числе в самой армейской среде. Реформу проводит не один человек и не десять. Меняется сложнейший институт, внутри которого накопилось множество изъянов. Сбои, «эксцессы исполнителей», слабая информационная работа и отсутствие каналов «обратной связи», формальное исполнение директив - все это реальные «проблемные точки» идущей реформы. Наша задача - видеть эти «проблемные точки» и корректировать те или иные решения, выдерживая общую логику на системные преобразования Вооруженных сил.
Что уже сделано
Частей сокращенного состава в нашей армии больше не осталось. В сухопутных вой­сках развернуто более 100 общевойсковых и специальных бригад. Это полноценные боевые соединения, укомплектованные кадрами и техникой. Норматив их подъема по тревоге - один час. Переброска на потенциальный театр боевых действий - сутки.
Идет серьезная реформа военного образования. Формируется 10 крупных научно-учебных центров. Все эти учреждения встроены в жесткую вертикаль и в зависимости от прохождения службы дают офицерам возможность постоянно повышать свой профессиональный уровень. Здесь мы опираемся как на свои традиции, так и на мировую практику.
Отмечу также, что органы управления в Вооруженных силах сокращены в два раза. Сформированы четыре укрупненных военных округа: Западный, Южный, Центральный и Восточный. Им под управление переданы силы ВВС, ПВО и флота. По сути, речь идет об оперативно-стратегических командованиях. С 1 декабря 2011 года на боевое дежурство в России заступил новый род войск - Войска воздушно-космической обороны.
В Военно-воздушных силах созданы семь крупных авиационных баз с мощной инфраструктурой. Модернизируется аэродромная сеть. За последние четыре года - впервые за 20 лет - капитально отремонтировано 28 аэродромов. В текущем году планируются работы еще на 12 военных аэродромах.
Мы серьезно нарастили возможности системы предупреждения о ракетном нападении. Уже введены в строй станции слежения в Ленинградской и Калининградской областях, в Армавире, начаты испытания аналогичного объекта в Иркутске. Все бригады воздушно-космической обороны оснащены современным комплексом средств автоматизации «Универсал-1С». Развернута полная космическая группировка системы «ГЛОНАСС».
Задачи предстоящего десятилетия
Время требует решительных шагов по укреплению единой системы воздушно-космической обороны страны. К этим действиям нас подталкивает политика США и НАТО в вопросе развертывания ПРО.
Гарантией от нарушения глобального баланса сил может служить либо создание собственной, весьма затратной и пока еще неэффективной системы ПРО, либо, что гораздо результативнее, способность преодолевать любую систему противоракетной обороны и защитить российский ответный потенциал. Именно этой цели и будут служить Стратегические ядерные силы и структуры воздушно-космической обороны. В этом вопросе не может быть «слишком много патриотизма». Военно-технический ответ России на глобальную американскую ПРО и ее сегмент в Европе будет эффективным и ассиметричным. И будет полностью соответствовать шагам США в сфере ПРО.
Наша задача - возрождение в полном смысле «океанского» военно-морского флота, прежде всего на Севере и на Дальнем Востоке. Активность, которую начали ведущие военные державы мира вокруг Арктики, ставит перед Россией задачу обеспечения наших интересов в этом регионе.
Социальное лицо армии
… с 1 января 2012 года мы сделали следующий шаг: денежное довольствие военнослужащих выросло практически в три раза. Вооруженные силы - как работодатель - становятся более чем конкурентоспособны. Это качественно меняет ситуацию. Создает дополнительную мотивацию к военной службе.
Добавлю, что с 1 января 2012 года повышено денежное довольствие в системе МВД. А с 1 января 2013 года - зарплаты существенно вырастут и во всех остальных «силовых», правоохранительных структурах и спецслужбах.
Пенсии всех военных пенсионеров, независимо от их ведомственной принадлежности, повышены с 1 января текущего года - сразу в 1,6 раза. В дальнейшем - «военные пенсии» будут ежегодно повышаться, причем не менее чем на два процента сверх уровня инфляции.
Кроме того, будет введен специальный образовательный сертификат, который позволит военнослужащему после увольнения получить образование или пройти переподготовку в любом учебном заведении страны.
Отдельно остановлюсь на жилищной проблеме. Долгие годы она вообще практически не решалась. В 90-е годы, в лучшем случае за счет всех источников, предоставлялось 6-8 тысяч квартир или жилищных сертификатов в год. Людей часто увольняли вовсе без квартир - просто ставили в муниципальную очередь, которая не двигалась.
Давайте вспомним, с чего мы начинали. С 2000 года существенно увеличили объемы предоставления жилья - вышли на уровень в среднем до 25 тысяч квартир в год. Но очевидно, нужен был кардинальный перелом, концентрация финансовых и организационных ресурсов государства.
Первым шагом в этом направлении стала Президентская программа «15+15», реализованная в 2006-2007 годах, когда военнослужащим было сразу дополнительно предоставлено еще порядка 20 тысяч квартир в тех регионах, где жилищная проблема была наиболее острой.
А за 2008-2011 годы только для военно­служащих Минобороны было приобретено и построено уже порядка 140 тысяч квартир для постоянного проживания и 46 тысяч - служебных квартир. Никогда прежде такого не было. Мы выделяли средства даже в условиях кризиса. Но, несмотря на то, что программа оказалась более масштабной, чем ранее планировалось, проблема пока не решена.
В 2012-2013 годах необходимо полностью обеспечить военнослужащих постоянным жильем. Кроме того, к 2014 году завершим формирование современного фонда служебного жилья. Таким образом, «вечный» квартирный вопрос военнослужащих будет решен.
Также до конца 2012 года в полном объеме обеспечим квартирами тех военнослужащих, которые в 90-е годы были уволены без жилья и стоят в муниципальных очередях. На сегодняшний день таких граждан - свыше 20 тысяч.
Военнослужащие, заключившие контракт после 2007 года, будут обеспечиваться жильем в плановом порядке, в рамках накопительно-ипотечной системы. Число ее участников превысило 180 тысяч человек, уже приобретено более 20 тысяч квартир.
Еще один важнейший вопрос - судьба военных городков и тысяч людей, которые в них живут. А это - бывшие военнослужащие и их семьи, пенсионеры, гражданские специалисты, словом, те, кто отдал армии и стране не один десяток лет своей жизни.
Недопустимо, когда такие поселки со всеми их проблемами просто «сбрасываются» с баланса Минобороны на плечи регионов и муниципалитетов. Нужно провести самую тщательную инвентаризацию недвижимого имущества Вооруженных сил, которое подлежит передаче гражданским властям. Другими словами, жилые дома, детские сады, объекты ЖКХ - все это хозяйство Минобороны должно передаваться муниципалитетам в отремонтированном состоянии, пригодным к эксплуатации и, подчеркну, вместе с финансовыми ресурсами на текущее содержание.
О новых требованиях
к российскому оборонно-промышленному комплексу
Чтобы действительно повысить обороно­способность страны, нам нужна самая современная, лучшая в мире техника, а не «освоенные» миллиарды и триллионы. Недопустимо, чтобы армия стала рынком сбыта для морально устаревших образцов вооружений, технологий и НИОКРов, причем оплаченных за государственный счет.
Недостаток стимулов для развития носителей прорывных идей, утрата связей между вузами, отраслевыми институтами и предприятиями ОПК приводит к отставанию в области оборонно-промышленных исследований, разрушению научных школ и наукоемких отраслей. Все это не может сложиться «само собой», государство не может ограничиться только выставлением заказов на конкурсы.
На днях - в ходе встречи со специалистами в области телекоммуникаций и информационных технологий в Новосибирске - упоминались ведущие американские университеты, которые сделали себе «имя» на оборонных заказах и разработках. Считаю, что и нам нужно активнее привлекать потенциал гражданских университетов к реализации программ модернизации ОПК. Крупные «оборонные» заказы способны стать еще одним источником развития наших ведущих университетов и исследовательских центров. Иногда утверждают, что возрождение оборонно-промышленного комплекса - это ярмо для экономики, непосильная ноша, которая в свое время разорила СССР. Убежден - это глубокое заблуждение.
СССР погиб от подавления естественных, рыночных начал в экономике, от многолетнего пренебрежения интересами людей. От безнадежной попытки заставить всю страну работать как «единая фабрика» и неизбежного результата - потери управляемости даже в оборонном секторе. Когда не только испытывали, но даже принимали на вооружение несколько конкурирующих систем одновременно. Когда не могли наладить элементарной передачи технологий в гражданский сектор.

Борис Хохряков, председатель Думы Югры, член народного штаба общественной поддержки В.Путина:
«Россия должна оставаться сильным государством»
- Если говорить о том, как статья проецируется на Югру, то нужно ясно понимать, сколько нефти добывается здесь. Конечно, нам важно обеспечить безопасность народно-хозяйственного комплекса, от которого практически зависит жизнь всей России. Поэтому я считаю, что задачи ставятся абсолютно правильно: армия должна быть технически перевооружена. Есть конкретные установки по количеству военной техники, модернизации оборонно-промышленного комплекса. Есть задачи по социальной защите военнослужащих, речь идет и о заработной плате, и прочих преференциях: например, о поступлении отслуживших в вузы. Цифры в планах реальные, так что, думаю, и поставленные задачи выполнимы.
Так у нас в округе, как и по всей России, ведется строительство жилья для военных. Раньше такого массового, интенсивного и системного строительства не было. Также мы всегда регулярно выполняем план по призыву солдат срочной службы. А вообще, в статье ставится задача, что через несколько лет на две трети армия будет укомплектована контрактниками-профессионалами.

Наталья Западнова, руководитель общественной приемной Председателя Правительства Владимира Путина, член народного штаба общественной поддержки В.Путина:
«Югра вносит реальный вклад в обороноспособность страны»
- Владимир Владимирович в статье пишет о том, что в трудные времена именно нефтяные компании помогли сохранить подводный флот. Это реальный вклад югорчан в обороноспособность страны.
Мы помогали очень многим заставам, в свое время и сейчас, у нас заключен договор с госпиталем в Севастополе, мы работаем по программе поддержки моряков Черноморского флота.
Это все очень важно, и Россия может быть сильным национальным государством только в том случае, если будет сильная армия - «нужно кормить свою армию, чтобы не кормить чужую».
Сегодня необходимо повышение престижа армии и искоренение в ней тех недостатков и негативных явлений, которые позорят Вооруженные силы. Это актуально для тех, кто идет сегодня служить, для их родственников. Уверена, это во многом поможет вернуть армии престиж.

Валерий Анисимов, президент Адвокатской палаты Югры, войсковой старшина, член народного штаба общественной поддержки В.Путина:
«Задача казаков – патриотическое воспитание молодежи»
- Владимир Владимирович и раньше говорил о казачестве, отрадно, что он продолжил эту тему в своих статьях. Он говорит, что этот класс нужен государству. Мы помним из истории, что казаки не только границы охраняли, но и участвовали во всех наших походах. И во время Великой Отечественной войны они воевали, хотя, казалось бы, шашки с танками несопоставимы. У меня дядя прошел всю войну в казачьих войсках.
Сейчас Путин указывает, что на казаков следует возложить не только охранные функции, но и, в большей мере, патриотическое воспитание молодежи. И это оправданно. Возьмем Сибирское казачество, оно находится на границе, там «охрана границы» актуальна. Но такие общества могут создаваться в любом регионе, в том числе в тех, где и границ-то нет. Да и потом, если государство и возложит на них эти функции, то только как вспомогательные. Все-таки мы создаем профессиональную армию. Поэтому основная задача казаков - воспитание и подготовка молодежи к армии. Сейчас служат один год - за это время нужно обучить профессии. Не стоит терять в армии время на такую начальную подготовку, как сборка оружия, это нужно освоить до службы. Так что патриотическое воспитание - наша основная задача. И у нас в округе этим уже занимаются.

Сергей Козлов, известный югорский писатель, член народного штаба общественной поддержки В.Путина:
«Спасибо Сталину за ядерный щит»
- В 90-е годы многие приложили руку к разрушению нашей армии. Нас тогда не взяли только из-за ядерного арсенала. Но тогда армия, действительно, сама по себе устарела, мы не могли содержать столь огромные ресурсы - именно тогда взрывались арсеналы. В лучшие времена она насчитывала 3,5 миллиона человек, Путин принимал 1,5 миллиона, сегодня цифры меньше.
Что он предлагает в своей статье? Путин говорит, что мы создадим профессиональную армию в 700 тысяч, но и не будем отменять призыва. И я с этим согласен, потому что мужчина должен уметь владеть оружием, особенно с учетом наших огромных территорий и сравнительно небольшого населения. У него есть совершенно четкая программа перевооружения: сказано, сколько будет построено танков и т.д. Причем, говоря о модернизации, он фактически приводит слова Г.Жукова: «Армией ­командую я и сержанты». Ведь именно младший командирский состав воспитывает войска. Кстати, этот принцип активно используется и в американской армии.
А самое главное - мы возвращаем армии элитарность. В России офицер был культурным, воспитанным человеком, владел несколькими языками, музыкальными инструментами. Потом большевики вырезали эту «белую кость». После Второй мировой войны появилась другая «красная» элита, но ее отправил в небытие Хрущев. Если сегодня воссоздать эту элитарность и армия станет настоящим социальным лифтом в обществе, молодежь пойдет туда.

Олег Сержантов, председатель Ханты-Мансийской региональной организации РСВА, член народного штаба общественной поддержки В.Путина:
«Ключевой фактор жизни страны – обороноспособность»
- Статья актуальна, мир сегодня бурлит, врагов предостаточно, и надо быть готовыми защитить свое Отечество. А для этого каждый гражданин нашей страны должен иметь элементарную военную подготовку. Конечно, в Югре нет больших воинских соединений, однако мы занимаемся подготовкой молодежи к службе в армии. Я периодически участвую в призывных кампаниях на окружном сборном пункте в Пыть-Яхе и вижу, что она находится на высоком уровне.
Работа многогранна: здесь и кадетские классы, и военно-патриотические клубы. Сейчас они активно создаются в нашем округе, так в Ханты-Мансийске ребят готовят к службе в пограничных войсках. А на базе окружного сборного пункта - к службе в танковых войсках. И, как правило, люди идут дальше служить по этим престижным направлениям.
Однако надо понимать, что военно-патриотическая работа не должна ограничиваться одними клубами, ее надо расширять. Так мы, поколение старой закалки, проходили начальную подготовку в школе. Неплохо было бы вернуть эту практику. Сейчас мы поднимаем этот вопрос на уровне окружной общественной палаты, подвижки вроде бы есть. Отрадно, что Владимир Владимирович в свой статье отразил перспективы развития военно-патриотической работы, надеюсь, мы скоро получим толчок, помощь в этом направлении.

Петр Иванов, директор Филиала №3 ГУ-РО ФСС РФ по ХМАО-Югре:
- Модернизация армии необходима. Учитывая, что мировые запасы сырья истощаются, неизбежна борьба за их перераспределение.
Основные мировые запасы сырья находятся в России и их необходимо защищать. Осуществить это невозможно без современной армии.

Сергей Чайкин, директор Нефтеюганского филиала ОАО «Ханты-Мансийский банк»:
- Внимательно слежу за программными статьями кандидата в Президенты В.Путина. Все они актуальны, а последняя - об обороноспособности страны - особенно.
После института я три года работал на оборонном предприятии и не понаслышке знаю историю его развития и умирания. Затем служил в органах безопасности и пережил все прелести перестроечного времени, становления российской государственности, бесконечного реформирования всего и вся. С выбором определился, мне и моей семье нужна внятная и понятная политика государства, мирное небо, стабильность и перспектива поступательного развития.

Анна Фельдман, директор олимпийского волонтерского центра ЮГУ, член народного штаба общественной поддержки В.Путина:
«Армия –
не «кабала»,
а реальная возможность
для развития»
- Я человек, далекий от стратегии военного развития государства. Но в этой статье упор делается не только на укреплении оборонно-промышленного комплекса - большой акцент делается на образовании. Это беспрецедентый и неожиданный поворот - речь идет о возрождении специализированных вузов по подготовке именно офицерского состава. Мы знаем, что в России были очень сильные учебные заведения, где было престижно учиться. Допустим, в Смоленске, откуда я родом, было почетно поступить в артиллерийское училище, там был большой конкурс. Сейчас этот престиж немного упал. Поэтому очень важно, что делается акцент на развитии именно этих институтов, где готовят профессионалов военного дела.
Еще один положительный момент - привилегии, которые дают возможность ребятам, отслужившим в армии сразу после школы, получить образование на основе сертификатов (за счет государства) в лучших учебных заведениях России и за рубежом. А также возможность пройти повышение квалификации, дополнительные стажировки для тех, кто служил уже после учебы. Это дает понять, что армия - не «кабала», а реальная возможность сфокусироваться на развитии физических и умственных способностей и при этом чувствовать, что этот год не выпадает из жизни.

Юрий Буров, военный комиссар Югры:
«Вернуть элитарность Российской армии реально»
- Такой документ, как статья премьера, давно требовался в России. В нем конкретно прописано, что было ранее, что мы имеем сейчас и что еще необходимо сделать в будущем.
Я считаю, что тот социальный лифт, который предлагает ввести Владимир Путин, конечно, необходим. Да, есть люди, которые по своим нравственным, моральным, физическим показателям не могут пойти в армию. Но есть и те, которые должны служить. Молодым людям нужно дать понять, что тот год, который они провели в армии, прошел не зря - при поступлении в вуз им должны предоставляться определенные преференции, а по окончании учебы - преференции при поступлении на работу. Это, на мой взгляд, и является социальной справедливостью.
Вернуть былую славу и элитарность российской армии, как об этом говорит в своей статье Владимир Путин, вполне реально, так как нечто подобное Россия уже переживала. Но делать это нужно более продуманно, с использованием современных наработок в научной, социальной сфере.
Стоит учитывать то, что сегодня российская армия полностью открыта для общества, каждый может узнать об условиях службы в Вооруженных силах, к солдатам допускаются матери. Многие молодые югорчане, попавшие в армию по призыву, были распределены на службу в президентский полк, спецподразделения, войска связи. Получается, что качество югорских призывников несколько лучше, чем в других субъектах России.